Opacidad, dejadez y desinterés en la transparencia

Por Yamiri Rodríguez Madrid

 

En 2013, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI),  recibió apenas 262 recursos de revisión, mil 403 en 2013 y mil 219 en 2011, el cual fue, por cierto, su primer año en funciones. 

¿Esto quiere decir que ya hay una mayor apertura de los sujetos obligados a entregar información?¿decrece el interés ciudadano por conocer a detalle  el quehacer gubernamental? ¿O es simplemente dejadez del propio IVAI?

Si nos vamos a una revisión más profunda, el año pasado, en enero, recibió 23 recursos; 32 en febrero; 94 en marzo, 87 en abril, 21 hasta el 8 de mayo y es que, paradójicamente, hasta esa fecha informó el órgano encargado de garantizar la rendición de cuentas y la transparencia en la administración pública.  Prácticamente tiene un año que dejó de nutrir de información de este tipo a su portal.

Más allá de los números, la constante en estos tres años han sido los sujetos obligados que más recursos interpuestos tienen en su contra: los ayuntamientos, peleándose los primeros lugares Boca del Río y Xalapa.

Y es que a prácticamente 100 días de haberse instalado los 212 ayuntamientos, muchos aún carecen de sus unidades de acceso a la información, ni siquiera portales en Internet tienen, lo que abona al campo de las inconformidades y del sospechosismo.

Peor aún es que se harán acreedores a sanciones pues, aun y cuando  no existe un plazo para designar a los titulares de las Unidades de Acceso a la Información, los ayuntamientos deben dar cabal cumplimiento a  la Ley de Transparencia, señalado en el artículo 6, fracción V de la misma: “es deber de los sujetos obligados  establecer una Unidad de Acceso a la Información Pública y nombrar a los servidores públicos que la integren”.

¿Y qué hay que informar? Pues la ciudadanía tiene el derecho de conocer el organigrama del ayuntamiento, los sueldos y compensaciones, las compras y licitaciones, nada del otro mundo, pero que causan resquemor entre muchas autoridades que no quieren que los nexos de parentesco o compadrazgo sean públicos, mucho menos que los ciudadanos se enteren cuánto cobran por prácticamente no hacer nada.

Además, en pleno siglo XXI, cuando México debe avanzar con un gobierno electrónico, muchas autoridades locales tienen miedo –o terror-, al uso de las nuevas tecnologías, sin importar si es para garantizar que gobiernen en caja de cristal o facilitar los trámites municipales.

Recordemos que el mes pasado, el Consejo Presidente del IVAI, José Luis Bueno Bello, exhortaba a las y los presidentes municipales a atender las denuncias por opacidad  pues hasta ese mes había acumuladas unas 25 denuncias.

No se le olvide que el objetivo del IVAI es garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, salvaguardando el derecho a la intimidad y vida privada. Tutelar la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados. Promocionar la cultura de la transparencia mediante la emisión de lineamientos que faciliten al ciudadano el ejercicio del derecho.  Entonces pues, el buen juez, por su casa empieza.

 

@YamiriRodríguez

Veracruz y su lucha contra la pobreza

Por Yamiri Rodríguez Madrid

 

 

Para el mes de septiembre, como cada año, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), efectuará su Valoración del Desempeño de los Programas de Desarrollo Social a Nivel Federal, información sistematizada del desempeño de los programas sociales, con lo que se busca contribuir en la toma de decisiones para la mejora de la política social, a decir del propio organismo.

Se trata pues de una base de datos que contiene información de 137 programas sociales federales , midiendo sus avances y resultados en el logro de sus objetivos, en la entrega de bienes y servicios, en sus indicadores, en la cobertura y en el seguimiento a las recomendaciones de evaluaciones externas.

De  manera sintética –indica el Coneval-, se presentan las fortalezas, los retos, las recomendaciones y las conclusiones de la evaluación externa: muestra los avances en el ejercicio presupuestal; el derecho social al que está alineado el programa, y su incidencia distributiva. De esta forma, con este instrumento se puede determinar la situación de los programas sociales al momento de iniciar la nueva Administración.

Por todo lo anterior, el gobernador Javier Duarte anunció el reforzamiento de las acciones en materia de desarrollo social en el estado, a fin de poder no únicamente avanzar en la evaluación, sino que además las y los veracruzanos puedan palpar los resultados que los programas de desarrollo social han alcanzado con el uso de los recursos públicos.

Ejemplo de lo anterior es que se habrán de invertir 30 mil millones de pesos rubro, cifra histórica sin duda alguna para el estado. Pero además 4 millones de veracruzanos se han integrado al padrón único de beneficios sociales.

Más de 5 mil millones de pesos se han destinado al Seguro Popular e Infraestructura Hospitalaria, aunque en este 2014 se busca cerrar con 4 millones 400 mil beneficiarios.

360 mil niños veracruzanos tienen el Seguro Médico Siglo XXI y 6 mil 390 millones de pesos será el presupuesto de Oportunidades en Veracruz, buscando incorporar otras 45 mil familias.

Habrá 3 mil 500 millones de pesos para 65 y más y  Pensiones Alimenticias, esto en beneficio de 475 mil personas. Diconsa aplicará recursos por 2 mil 300 millones de pesos para la distribución de productos básicos a muy bajo costo.  10 productos de estos son comprados a proveedores y productores veracruzanos.

236 mil amas de casa cuentan con el Seguro de Jefas de Familia. El total esperado para este 2014 es que sea de 466 mil. En materia de vivienda se aplicarán este año 7 mil millones de pesos para 50 mil acciones de vivienda, entre créditos privados, subsidios, escrituración y regularización de predios.

Y en los próximos días se firmarán 2 importantes convenios con la Federación: con CFE para seguir ampliando la red eléctrica en el estado y con el INEA para llevar educación a adultos. Para todo lo anterior –y algunas otras acciones más-, se instalará el Consejo Estatal de Desarrollo Social, que será el enlace para establecer los mecanismos de planeación, programación, ejecución, control y evaluación de los programas sociales en el estado.

¿Le valdrá a Veracruz un avance en la evaluación del Coneval con la renovada política de desarrollo social? Esperemos que si, el esfuerzo lo vale.

@YamiriRodríguez

Los taxistas y la Reforma Fiscal

Por Yamiri Rodríguez Madrid.

 

En todo México circulan alrededor de 800 mil unidades de taxis; 60 mil en Veracruz;  casi 10 mil en Xalapa y los municipios conurbados.

Tras la aprobación de la reforma fiscal, todos ellos están obligados a pagar impuestos, de ahí que ahora usted vea en los medallones de los taxis la leyenda de “no a la incorporación fiscal, si a la cuota permanente”.

Y es que los propios conductores de esta modalidad de transporte explican lo engorroso que les resultará expedir una factura electrónica por una corrida de 20 o 25 pesos.  Por citar un ejemplo, si usted va de la avenida 20 de noviembre al centro y le cobran 30 pesos, ¿esperaría 5 minutos más en lo que el conductor le toma los datos para enviarle la factura o se desplazaría para comprobar un IVA de 4 pesos con 50 centavos a las oficinas de la central para pedirla? 

Guillermo Celaya de Jesús, líder de la asociación de taxistas Miguel Alemán Velazco, una de las más grandes de la capital veracruzana ha expuesto la necesidad de sujetarse al pago de una cuota fija a fin de contribuir al pago de impuestos.

Y es que por años estuvieron integrados al Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repecos), por lo que ahora con la reforma estructural, de forma automática pasan al Régimen de Incorporación Fiscal (RIF).

Según datos de la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), esto último tiene muchas ventajas pues al facturar, y al emitir facturas se puedes cobrar con terminales bancarias, acceder a créditos con mejores condiciones, ser proveedor de empresas más grandes (en este caso ofrecer el servicio de taxis de sitio a hoteles, restaurantes y aeropuertos), así como ofrecer servicios adicionales en tu negocio.

Asimismo, la dependencia federal ha comprometió que cada año se reducirá el pago de impuestos, de acuerdo al número de los años que se tenga tributando en este régimen, es decir, este primer año (2014), el descuento del pago del Impuesto Sobre la Renta (ISR) es de cien por ciento; para 2015 será de 90 y así sucesivamente hasta llegar al 2024 con sólo un 10 por ciento.

A decir de los fiscalistas,  cada dueño de taxi conoce el importe de la cuenta que le entrega cada chofer por turno, por lo que debe llevar su relación de ingresos y posteriormente, debe de llenar su factura de ingresos (CFDI).  Respecto a sus deducciones (gasolina, refacciones, llantas, mano de obra de mecánico) debe solicitar sus comprobantes respectivos.  Si le resulta complejo, entonces por organización o de manera particular, deberán contratar a un contador.

Por todo lo anterior, las organizaciones de taxistas se han amparado en contra de la reforma, apelando a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en su capítulo Tercero, referente a la prestación de servicios.

Y es que en su artículo 14 esta cita que para los efectos de esta Ley se considera prestación de servicios independientes el transporte de personas o bienes, mientras que en el artículo 15 señala que no se pagará el impuesto por la prestación de los siguientes servicios: el transporte público terrestre de personas que se preste exclusivamente en áreas urbanas, suburbanas o en zonas metropolitanas.

¿Procederá?

 

@YamiriRodríguez

Veracruz y Santos, ciudades hermanas

 

 

Por Yamiri Rodríguez Madrid.

 

Ubicada a 72 kilómetros de la ciudad brasileña de Sao Paulo, está Santos, hoy ciudad hermana del Puerto de Veracruz.

Santos alcanzó fama mundial al ingresar en el segundo milenio, al Libro de Récords Guiness , como sede del mayor jardín decorativo del mundo: más de cinco kilómetros de plantas floridas bien cuidadas que se pueden visitar en cualquier época del año.

Al igual que Veracruz, Santos tiene un puerto comercial y construcciones históricas, algunas de ellas restauradas.  Al contrario de otras ciudades, los 7 kilómetros playeros de Santos son una playa sola, conocida internacionalmente la de Boqueirão.

Previo al hermanamiento con Veracruz, Santos signó un convenio con Costa Rica a fin de que el país tico se consolide como destino turístico en el mercado brasileño y facilite la cooperación comercial entre empresas en materia turística.  Lo mismo sucederá con nuestro puerto.

¿De moda los hermanamientos o el porqué firmarlos en cadena? Porque la visión brasileña de estos acuerdos se sustenta en comprometer a ambas partes a adoptar un programa integrado en aspectos de promoción, intercambio de experiencias del recurso profesional, estimulación del flujo turístico, inversión, organización de actividades en conjunto, acuerdos extra de cooperación y canje de información.

¿Qué gana Veracruz con este nuevo hermanamiento? Promoción para cadenas hoteleras, agencias de viajes y operadores turísticos, comercializadoras, aerolíneas, operadores de autobuses y compañías navieras, que generen turismo recíproco entre ambos países.

Intercambio de información sobre los recursos turísticos y los estudios relacionados con el sector, el volumen y características del potencial real del mercado turístico de ambos países, la legislación vigente para la reglamentación de las actividades de esa índole y para la protección y conservación de los recursos naturales y culturales de interés turístico.

Así también habrá un intercambio de funcionarios y expertos, a fin de obtener una mayor comprensión de la infraestructura turística de cada país y estar en posibilidad de definir claramente los campos en que sea benéfico recibir asesoría y transferencia de tecnología.

Por ende, el hermanamiento estimula el flujo turístico, propiciando las facilidades a su alcance, para la exportación e importación de documentación y material publicitario en materia turística.

Y como el propio Gobernador Javier Duarte de Ochoa lo ha dicho,  habrá además promoción de inversiones de capitales brasileños, mexicanos o conjuntos, en sus respectivos sectores turísticos, participación eventual en manifestaciones turísticas, culturales y deportivas –de hecho vino al hermanamiento el equipo Santos de Brasil, cuna del astro Pelé -, organización de seminarios, conferencias y ferias.

En síntesis: una oportunidad inmensa para captar turismo brasileño, pues de acuerdo con las cifras de la Organización Mundial de Turismo (OMT), el país carioca reportó el año pasado un crecimiento del gasto del turismo emisor en 14 puntos en comparación al año anterior: hoy los brasileños tienen mucho dinero para viajar.

@YamiriRodríguez

Nauhcampatépetl arde: la inconsciencia peroteña

Por Yamiri Rodríguez Madrid

 

En 2013, la Secretaría de Medio Ambiente (Sedema), reportó un total de 228 incendios forestales a lo largo y ancho de la entidad veracruzana.  Dicha cifra por si sólo pudiera parecer una estadística más que anualmente se presentan, de no ser porque a detalle, es un foco rojo del descuido de los ciudadanos.

Le explico: de estos 228 incidentes que acabaron con bosques, pastizales, flora y fauna, 107 se registraron en un solo municipio: en Perote, aunque su vecino, Ayahualulco, no se queda atrás.

A decir de los expertos medio ambientales, estos 107 incendios fueron provocados por la mano del hombre, por las malas prácticas del campo.

En estos primeros 3 meses del año, se han registrado ya 51 incendios en todo el estado.  En todos los casos –afirma la Sedema-, han sido originados por la inconsciencia de los ciudadanos.

Si bien, en este año se ha dado una reducción en el número de incendios en comparación con 2013, hay un número mayor de hectáreas siniestradas, de ahí que sea necesario tomar medidas urgentes para revertir estos daños al Cofre de Perote, pulmón de Veracruz y del país.

Para que usted se dé una idea, del porqué son alarmantes estas cifras le comento que el Parque Nacional Cofre de Perote, es un área natural protegida ubicada, mediante decreto oficial del 4 de mayo de 1937.

Ahí se asentó que “ las montañas culminantes del territorio nacional forman la división de sus principales valles ocupados por ciudades populosas, y que a la vez constituyen en todos los casos las cuencas receptoras de las corrientes que alimentan los ríos, manantiales y lagunas, normalizando su régimen hidrológico si están cubiertas de bosques, como deben estarlo, para evitar la erosión de los terrenos en declive y mantener al equilibrio climático de las comarcas vecinas”.

Este consta de una superficie de 11 mil 700 hectáreas y pertenece a los municipios de Xico, Ayahualulco y Acajete. El ecosistema es de bosque de pino y oyamel. Su nombre se debe a la montaña Cofre de Perote, que incluyendo sus falda,s constituye en sí toda la extensión del parque.

En Perote, la gran mayoría de las personas viven y dependen de la agricultura, de la ganadería y del aprovechamiento forestal, del cultivo de la papa principalmente.  De ahí que el fuego sea su asadon y lo usen indiscriminadamente, atentando, sin saberlo, contra su propia economía, contra su propio entorno.

Como bien lo dice el decreto del Nauhcampatépetl: las masas boscosas ofrecen un refugio natural para la conservación de la fauna silvestre tan perseguida en nuestro medio y cuya existencia por sí sola constituye un valioso factor en la alimentación pública y en el desarrollo del turismo, fuente de recursos para los pueblos; así,  la obra revolucionaria no estaría completamente terminada, si se descuidará factor tan importante, como es el bosque, en la higiene colectiva, y como elemento poderoso en la vida económica de los pueblos.

Hoy,  tal parece, que los propios peroteños se han olvidado de esto.

@YamiriRodríguez

Seguro de daños a terceros ¿obligatorio en el estado?

Por Yamiri Rodríguez Madrid

 

Jalisco, Chihuahua, Morelos,  Baja California, Yucatán y Querétaro, son estados que obligan a propietarios de vehículos a tener un seguro de daños a terceros. Por ejemplo, en el estado de Chihuahua el seguro de daños a terceros es obligatorio desde el 20 de Septiembre de 2006 por la Ley de Vialidad y Tránsito, plasmado en su artículo 50 sección VII. La multa al no contar con este seguro es de 736 pesos o en su caso corralón. Morelos y Jalisco lo aprobaron el año pasado. Baja California en 2010 y Yucatán en 2011.

En el nuestro, en Veracruz, esto no es obligatorio, aunque si necesario y le explico por qué.

Hasta 2011, los principales indicadores en seguridad vial arrojaban que contábamos con un parque vehicular en el estado de 1 millón 595 mil 319 unidades, en una población de 7 millones 787 mil 713 habitantes.

En ese año, y con esos datos, hubo un total de 9 mil 773 siniestros, con un total de 749 muertos y 7 mil 215 heridos, por lo que la tasa de siniestralidad fue de 125.5 por cada 100 mil habitantes y de 9.6, en la misma proporción, en lo que hace a la tasa de mortalidad.

Así, la tasa de letalidad fue de 76.6 por cada mil accidentes.  El total de los accidentes ascendió a 3 millones 53 mil pesos.

Pero más lamentable resulta, según cifras del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (Cenapra), la primera causa de muerte entre niños de 5 a 9 años fueron los accidentes de tránsito. Los accidentes de vehículo motor fueron la segunda causa de muerte entre jóvenes de 15 a 19 años.

Es decir, 30.3 por ciento del total de defunciones corresponden a jóvenes de entre 15 y 29 años, en niños menores de 10 años y adultos mayores de 65 años son más muertos por atropellamiento que por ser ocupantes dentro del vehículo.

Según el INEGI, en 6 municipios se concentra el 66% de todos los accidentes que ocurren en el estado de Veracruz y se ubica 11 posiciones por debajo la tasa de mortalidad nacional.  Se trata de Veracruz (17%), Coatzacoalcos (12%), Tuxpan (11%), Córdoba (11%), Xalapa (10%) y Boca del Río (5%).

En 2011 también, los accidentes en camioneta de pasajeros aumentaron 8.8 por ciento y en microbus 41.5 por ciento, lo que demuestra urge la capacitación a los conductores del servicio público.

La misma dependencia nos informa que en 106 por ciento aumentó el parque vehicular de motocicletas en 6 años; 16% más motocicletas y 8% más camiones de carga que en 2010.

Dentro de todas las malas una buena, pues ya hay una mayor educación vehicular en el estado: en 2011 hubo 7.9 por ciento menos accidentes que en 2010 y 34 por ciento menos que en 2006.

En lo que hace a accidentes en motocicletas, se registraron 3.4 por ciento menos accidentes que en 2010 y 5.1 por ciento menos que en 2006;  eso sí, hubo 17 por ciento más muertos y 21.6 por ciento más heridos que en 2010.

Tras la exposición de todas estas cifras y considerando que cada año tenemos más vehículos ¿no considera prudente que también en nuestro estado sea obligatoria  la contratación del seguro? Usted puede estar al otro lado del volante.

@YamiriRodríguez

Energía hidroeléctrica y el costo social

Por Yamiri Rodríguez Madrid

 

Aunque tal pareciera que en nuestro estado se ha satanizado el tema de las hidroeléctricas, en días pasados tuve la oportunidad de  charlas con un experto en energías sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Arnaldo Vieira de Carvalho, quien explicaba la importancia que estas tienen para los países.

En ese sentido, el brasileño, destacó en nuestra reunión en Washington, en donde durante una semana periodistas de toda Latinoamérica discutimos el tema de las ciudades sustentables, que las hidroeléctricas, sin importar su tamaño, siempre serán benéficas por su contribución a la generación de energías limpias, siempre y cuando cumplan con los protocolos de explicarle bien a la población impactada y remediar los daños si es que se presenta la necesidad de desplazar comunidades o inundar alguna parte del territorio.

Como ejemplo de lo anterior citó que en Canadá, específicamente en Montreal, se han instalado ya turbinas para generar energía hidroeléctrica, pero no aprovechando la caída de agua, sino en el lecho, sacando ventaja de la fuerza, por lo que los paseantes de la rivera ni enterados están que en el fondo se ubica esta nueva tecnología.

Y es que para que usted se dé una idea, desde el año 2000, el BID ha financiado proyectos sobre energía renovable por más de 2 mil 100 millones de dólares en la región de América Latina y el Caribe,  entre ellos, iniciativas relacionadas con la energía hidroeléctrica, eólica y geotérmica, y proyectos para la mejora de la eficiencia energética en la transmisión de electricidad.

Dicho financiamiento –según se explica-, comprendió a los sectores público y privado. Desde 2005, la Corporación Interamericana de Inversiones, miembro del Grupo del BID, ha financiado más de 10 proyectos sobre energía renovable, que abarcan temas como la energía hidroeléctrica, los biocombustibles y el gas metano procedente de los rellenos sanitarios.

El Fondo Multilateral de Inversiones del Banco ha suministrado fondos para energía renovable y ha invertido en cuatro fondos de capitales de riesgo dedicados a la energía limpia.

Lo dice un experto en el tema, quien ha trabajado para el BID desde 1997 en la financiación y ejecución de proyectos de energía sostenible. Fue director de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) en Quito, Ecuador y ha sido gerente general de Promon Engenharia, una firma brasileña líder en consultoría, cuyas sedes se encuentran en Río de Janeiro y São Paulo, y que opera a nivel internacional.

También ha trabajado como consultor independiente sobre temas energéticos en varios países de América Latina en beneficio de empresas eléctricas y organizaciones internacionales como el Banco Mundial, así como algunos organismos de las Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos (OEA).

Entonces, si cantidades millonarias se destinan por parte de instituciones tan acreditadas que buscan el desarrollo ¿considera usted que perjudicarían a las comunidades y su desarrollo? Le dejó la pregunta sobre la mesa.

 

@YamiriRodríguez

Desinfección política, para mejores ciudades

Por Yamiri Rodríguez Madrid/Washington DC

 

Creado en el 2011, el Programa de Ciudades Emergentes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),  es un instrumento de planificación y política pública que permite estructurar y organizar inversiones en mejora de calidad pública.

Un instrumento fundamental sobre todo cuando a decir de los expertos, la huella urbana aumentó en múltiplos de 12 a 16 veces de los patrones normales, lo que a su vez provoca un mayor costo – de hasta 5 veces-, para las autoridades proveer servicios públicos a las ciudades que han crecido de manera desordenada.

En una charla en Washington, con Ellis Juan, coordinador general de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, el arquitecto colombiano expuso junto con otros expertos en la materia, la importancia de repensar el desarrollo urbano de las ciudades, a fin de que estas sean acordes a las necesidades de sus habitantes, pero sobre todo, que la huella urbana sea planificada.

Pero interesante resulta también lo expuesto por Horacio Terraza, coordinador de la Iniciativa para el Sector Infraestructura y Medio Ambiente y el mexicano Ricardo de Vecchi,, quienes reconocen que en algunos casos se han topado con el factor político como una limitante para el desarrollo del programa y las obras.

Y es que muchas autoridades municipales prefieren pavimentar 50 calles, que realizar una planta de tratamiento de aguas residuales o un colector pluvial, pues estas últimas son obras enterradas que no les significarán votos.

Los diagnósticos iniciales que realiza el BID prácticamente desnudan a las ciudades, lo que choca con las ideas faraónicas de algunos munícipes. Ahí están los casos de Mar de la Plata, en Argentina, en donde el alcalde que puso en marcha el piloto de ciudad emergente perdió las elecciones en tanto que en Montevideo, en Uruguay, la alcaldesa no tuvo focos rojos en el diagnóstico, sólo amarillos, más les dio el tratamiento de los primeros para que la ciudadanía tomara conciencia de los problemas de la ciudad.

En Sao Paulo, aunque no es una ciudad emergente, la autoridad municipal puso en marcha una serie de programas urbanismo, los cuales elevaron su popularidad.

Al igual que en México, en Colombia, en Brasil y en muchos otros países las alcaldías se renuevan cada 4 años, sin embargo, con la apropiación de los proyectos por parte de los ciudadanos, se garantiza su continuidad.

Otro punto primordial en el éxito de las recomendaciones de la ICES es  la capacidad institucional, la capacidad de respuesta de los gobiernos locales, eso es lo que hace la diferencia. De ahí que la recomendación de los expertos sea el efectuar una desinfección política, para darle paso a ciudades ordenadas.

Y la transparencia y rendición de cuentas viene de la mano, pues la gran mayoría de estos proyectos deben buscar financiamiento.  Tan sólo en el rubro de ciudades inteligentes, con estos centros múltiples de monitoreo (muy al estilo del C4 con el que contamos), se requieren inversiones de millones de dólares, a los cuales obviamente los munícipes no pueden meterle mano al cajón.

Al final, se trata de pensar las ciudades para la gente, no para los autos.

@YamiriRodríguez